進入新世紀以來，在大力發展所謂戰略性新興產業的旗幟下，中國的光伏業可謂突飛猛進、一日千里。似乎是在一夜間，“白手起家”的中國突然躋身全球光伏制造業的中心。
與國內其他產業一樣，光伏產能大幅釋放的同時，迅速遭遇了產能過剩的困擾。國務院發展研究中心提供的數據顯示，到2011年，太陽能光伏電池組件產能已達35GW，占全球產能的60%，但產量只有21GW，產能利用率僅60%。
產能過剩在導致國內大量資源浪費的同時，亦助推了國際市場上光伏業同行競相壓價的惡性競爭勢頭，這一因素與國際金融危機下歐美等國復蘇乏力相疊加，成為了后者對中國光伏業頻揮貿易救濟大棒的原動力。
陣痛之中，國內政策制定者及產業界不乏反思的聲音，發展內需以代替陰晴不定的歐美傳統市場，成為光伏業尋求突破的共識。自去年年底以來，一系列力挺光伏業發展的政策相繼出臺，一時成為輿論關注的焦點。
更為全面、根本和深入的經濟體制改革舉措亟待推進，這一改革不僅要“將錯裝在政府身上的手還給市場”，更需要收入分配體制改革等一攬子改革舉措的及時跟進，這是擴大內需、進而解決光伏業等行業全面產能過剩的根本舉措。
